2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Пример плана закупок на 2020 год

Инструкция: заполняем план-график

Когда вступают в силу изменения

С 01.10.2019 план закупок канул в лету из 44-ФЗ. Несмотря на то, что план закупок уже не упоминается в контрактном законодательстве и вместо двух документов на 2020 год заказчики будут планировать работу по одному — плану-графику нового образца, действующие задачи по планированию закупок на 2019 год решаются по правилам, которые действовали до 01.10.2019.

С 17.10.2019 вступает в силу Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019, которое утвердило форму и инструкцию заполнения плана-графика закупок по 44-ФЗ на 2020 год. С 01.04.2020 для федеральных бюджетных учреждений в плане-графике автоматически начнет указываться объем финобеспечения по КБК или КВР посредством системы «Электронный бюджет». А с 01.10.2020 это станет доступно для региональных и муниципальных заказчиков.

Что нового в планировании на 2020 год

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ отличается от прошлогоднего тем, что заказчики не обязаны:

  • детализировать сведения о предмете закупки — описывать его, указывать количество товара и объем работ, услуг, единицу измерения;
  • указывать НМЦК и цену контракта с единственным поставщиком, данные об авансе, СГОЗ и этапы выплат;
  • выкладывать другие сведения о закупке. Например: о способе определения поставщика, сумме для обеспечения заявки и выполнения условий контракта, о преимуществах, запретах и условиях допуска, ограничениях в закупке среди СМП и СОНКО.

Когда формировать и утверждать план-график на 2020 год

В п. 12 Постановления Правительства № 1279 прописано: на утверждение плана-графика отводится 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. А в п. 8 Постановления № 1279 указано, что план-график придется сделать, когда составляют и рассматривают законопроекты о бюджетах или когда планируют ФХД.

На какой срок утверждать план-график

Делайте его на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Это зафиксировано в п. 4 Постановления Правительства № 1279. Например, госзаказчик федерального уровня готовит его на 3 года: 2020-2022.

Ежегодно утвержденный план-график придется менять, учитывая новый принятый акт о бюджете. Придется корректировать данные по очередному финансовому году, первому году планового периода и пополнять сведениями по новому году планового периода.

Как заполнить план-график на 2020 год: инструкция для заказчика

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график и план закупок на 2020 год по 44-ФЗ:

Шаг 1. Работаем с разделом 1 плана-графика. Вписываем:

  • полное название;
  • ИНН;
  • КПП;
  • код ОКОПФ;
  • код ОКФС;
  • место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

А для планов-графиков, в которых содержатся сведения о процедурах в рамках полномочий госзаказчика, которые переданы бюджетному, автономному учреждению, ГУП И МУП, иному юрлицу, — полное наименование, ИНН, КПП, место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и электронный адрес учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Вот пример заполнения плана-графика нового образца.

Шаг 2. Работаем с разделом 2 плана-графика. Вписываем идентификационный код закупки (ИКЗ) по ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. Работаем с разделом об объекте закупок. Вписываем в графы 3 и 4 плана-графика код ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указывайте один или нескольких кодов такого классификатора.

А в графу 5 впишите название предмета закупки/

Шаг 4. Работаем с разделом плана-графика о годе, в котором планируем провести процедуру.

Шаг 5. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения, в т. ч. платежи, которые планируем совершить. Заполняем строки 7-11 плана-графика. Вписываем общий объем финобеспечения, который предусмотрели на закупки в этом финансовом году, плановом периоде и следующих годах (в случае проведения закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 Постановления Правительства № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».

Шаг 6. Работаем с разделом об обязательном общественном обсуждении. В графе 12 плана-графика вписываем «да» или «нет». Не заполняйте для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются к заключению в этом периоде.

Шаг 7. Работаем со информацией о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ. В графу 13 плана-графика вписываем название органа или учреждения, который уполномочен на проведение такой процедуры.

Шаг 8. Работаем с информацией о совместных конкурсных или аукционных процедурах. В графе 14 плана-графика вписываем название юрлица, который организует такие процедуры.

Что подпадает под отдельную закупку

В п. 18 Постановления № 1279 установлено, что в план-график отдельной строкой включается информация:

  • о работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
  • подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
  • каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
  • процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
  • о закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ.

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график меняется, если:

  • приводите его в соответствие с измененными требованиями к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативными тратами, чтобы обеспечить функционирование госорганов, по ст. 19 44-ФЗ;
  • приводите его в соответствие с измененными объемами прав в финансовом выражении на принятие или выполнение обязательств по бюджетному закону, измененными показателями планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП или измененными решениями, соглашениями о предоставлении субсидий;
  • реализовать решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • используете экономию от процедуры.

Постановление № 1279 расширяет перечень поводов для изменения плана-графика. Его меняют, когда:

  • детализируют информацию об объекте закупки;
  • выполняют предписания органов контроля;
  • признают, что госзакупка не состоялась;
  • расторгают контракт.

Ответственность за нарушения

Если НМЦК сформирована без обоснования или с допущением ошибок, то на ответственного исполнителя налагается штраф в пределах от 20 000 до 50 000 рублей. При нарушении формального порядка обоснования цены контракта грозит взыскание 1000 рублей.

За несоблюдение сроков опубликования или за ошибки в заполнении графика применяются штрафные санкции по ст. 7.29.3 КоАП.

Как было до 2019 года

План-график представлял собой последовательную детализацию плана закупок. Если заказ не включен заказчиком в него, то проводить по нему тендер запрещается (ч. 2, 11 ст. 21 44-ФЗ).

Документ заполняется на основе сформированного и утвержденного ранее плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до учреждения бюджетных обязательств на следующий год и составления по ним ПФХД. Определяются основные условия каждого заказа: его объект, цена, количество, способ и дата определения поставщика (пп. 2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ).

Заполненный и подписанный график публикуется в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его утверждения или внесения в него изменений (п. 15 ст. 23 44-ФЗ). Не размещаются только сведения о тех тендерах, которые содержат государственную тайну.

Требования к внесению информации и то, как заполнить план-график на сайте госзакупок, регулируют нормативно-правовые акты:

  • ПП РФ от 05.06.2015 № 553 — для федеральных БУ, АУ;
  • ПП РФ от 05.06.2015 № 554 и территориальная нормативная база — для муниципалов.

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Как заполнялся план в 2019 году

В верхней части документа необходимо указать вводную информацию об учреждении:

  • наименование организации-заказчика и ее принадлежность по уровню — государственное, муниципальное, бюджетное (автономное), унитарное предприятие;
  • ОПФ заказчика;
  • адрес;
  • контакты;
  • годовой объем финансирования на осуществление закупочной деятельности.

В первой колонке данные не указываются.

Идентификационный код формируется для каждой строки, исходя из направленности объекта закупки в плане закупок.

Колонка «Наименование» отражает предмет проекта контракта, «Описание» — краткие характеристики по каждому заказу.

В колонке 5 отмечается НМЦК в тысячах рублей.

В столбец 6 заносится % аванса на основании данных, представленных в закупочной и контрактной документации.

Ячейка 7 предназначена для внесения объема денежных средств по данной закупке, 8 — для совокупного денежного объема на текущий год, 9 и 10 — на следующие два и 11 — на последующие периоды единым показателем.

Столбец 12 — код по ОКЕИ приобретаемых товаров, работ, услуг; 13 — наименование единицы измерения.

В столбцах с 14 по 18 отражены данные по количествам (объемам) планируемых к покупке ТРУ: в 14 — общий объем, 15 — на текущий год, 16 и 17 — на следующие два и 18 — на последующие периоды.

В колонке 19 представляется разбивка по срокам поставки ТРУ на квартал или год.

В столбце 20 указывается размер обеспечения заявки конкурсов и аукционов, который составляет 0,5-5% от НМЦК. Если проводится аукцион с преимуществами (ст. 28-30 44-ФЗ), то размер обеспечения заявки не превышает 2%. Если закупка проводится путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ или контракт заключается с единственным поставщиком, графа 20 не заполняется.

В поле 21 проставляется размер обеспечения контракта в границах от 5 до 30% от НМЦК (ст. 44 44-ФЗ). При применении услуг по предоставлению кредита или банковской гарантии ячейка не заполняется.

Читать еще:  Оплата нанимателем жилья площадь моп

В столбец 22 вносятся данные о месяце и годе публикации извещения, а в 23 — о месяце и годе исполнения контракта.

В колонке 24 отражается способ определения поставщика (ст. 24 44-ФЗ).

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст. 14 44-ФЗ.

В столбце 28 отмечаются дополнительные требования по ПП РФ № 99 от 04.02.2015 для аукционов и конкурсов с ограниченным участием.

В поле 29 реализуются положения ст. 20 44-ФЗ о проведении обязательного общественного обсуждения.

В графе 30 определяется необходимость банковского сопровождения контракта (ст. 35 44-ФЗ, ПП РФ № 963 от 20.09.2014).

Ячейка 31 предназначена для внесения сведений об изменении графика (ч. 13 ст. 21 44-ФЗ и п. 8 ППР от 05.06.2015 № 553). Вносимые коррективы отражаются в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.

В графе 32 указывается уполномоченный орган на основании ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

В поле 33 заносятся данные о проведении совместных закупок.

В заключительной части документа необходимо указать итоговые суммы по всем закупкам, по запросам котировок (графа 7), по заказам у СМП и СОНКО (графа 7) и по всем кодам бюджетной классификации.

Заполняем план-график: пошаговая инструкция

Когда заработают изменения

09.10.2019 на портале правовой информации опубликовали постановление № 1279 от 30.09.2019, которое устанавливает новый порядок формирования, утверждения план-графика закупок на 2020 год по 44-ФЗ, изменения его и размещения в ЕИС.

Изменения вступят в силу с 17.10.2019, а Постановления Правительства о планировании закупок № 1043 от 21.11.2013, № 552, № 553, № 554 от 05.06.2015 и № 1168 от 29.10.2015 утратят силу с 01.01.2020.

Планируется, что объем финобеспечения по КБК или КВР автоматически обеспечится системой «Электронный бюджет» для федеральных бюджетных учреждений – с 01.04.2020, а для региональных и муниципальных – с 01.10.2020.

Кто формирует

План-график нового образца формируют:

  • госзаказчики, которые выступают от имени России;
  • федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Исключение — закупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Исключение — процедуры по ч. 21 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
  • государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, другие юрлица, если таким организациям передаются полномочия заказчика.

Как формируется

План-график нового образца формируют, когда:

  • составляют и рассматривают проекты законов (решений) о бюджетах;
  • планируют финансово-хозяйственную деятельность таких заказчиков.

Планы-графики госзаказчиков, которые выступают от имени России, субъекта или муниципального образования, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетной сметы таких заказчиков, как получателей бюджетных средств по требованиями Минфина в рамках Бюджетного кодекса.

Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, за исключением закупок по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по федеральному закону о некоммерческих организациях.

Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ формируются на основании решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.

Когда утверждается

Новый план-график утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем:

  • доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
  • утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
  • доведения объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, который предназначен для учета операций по полномочиям, переданным получателю бюджетных средств.

Как заполнить на 2020 год: пошаговая инструкция

Объединенный план-график нового образца содержит информацию:

  • о госзакупках, которые разместят;
  • о приглашениях участвовать в определении поставщика, которые планируют направить в очередном финансовом году или плановом периоде;
  • о госзакупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются заключить в этом периоде.

Вот инструкция как составить план график и план закупок на 2020 год.

Шаг 1. Заполняем раздел I. В нем указывается такая информация о заказчике:

  • полное наименование;
  • ИНН и КПП;
  • код по классификатору предприятий и организаций;
  • код организационно-правовой формы по классификатору;
  • код формы собственности по классификатору форм собственности;
  • место нахождения с указанием кода территории населенного пункта по классификатору ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

В документе, который содержит информацию о госзакупках, осуществляемых в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, иному юридическому лицу полномочий госзаказчика, указывается полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Вот пример заполнения план-графика.

2. Заполняем раздел II. Инструкция заполнения план-графика закупок по 44-фз на 2020 год начинается с заполнения графы 2. В ней указывайте идентификационный код закупки в порядке, который установлен в ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

В графе 3 и 4 план-графика указывают код по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров, работ, услуг. Вписывают один или несколько таких кодов.

В графу 5 план-графика вписывают наименование объекта.

В графе 6 план-графика заполняют планируемый год размещения извещения о закупке или приглашения принять участие в определении поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.

В графах 7-11 план-графика указывают объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для закупок на финансовый год. В этой графе по строке «Всего для осуществления закупок» указывается общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен для осуществления закупочных процедур в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах.

В графу 12 план-графика вписывают информацию об обязательном общественном обсуждении закупки (указывают «да» или «нет»).

В графе 13 план-графика указывается информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, который определяет поставщика в случае проведения централизованных процедур по ст. 26 44-ФЗ.

В графе 14 план-графика содержится информация об организаторе совместного конкурса или аукциона.

Какие процедура указывать отдельной строкой

В п. 18 постановления правительства № 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

  • о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
  • о подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые установлены законодательством и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, который используют для преобразования в энергию);
  • о каждом лоте;
  • о процедурах, которые планируете провести по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А для наименования объекта закупки достаточно сослаться на положение Федерального закона, на основе которого проводите такие закупки.

Как изменить план-график на 2020 год

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ прописано, что план-график меняется если нужно, чтобы он:

  • соответствовал изменением, которые внесли в требования к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
  • соответствовал изменениям, которые внести в доведенный до заказчика объем денежных прав на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству, поправка в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП, корректировкам в решения или соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализовал решение, которое принято после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • отразил экономию, которая возникла в процессе определения поставщика.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для изменения плана-графика. Меняйте его, когда:

  • уточняете сведения об предмете торгов
  • исполняете предписания контрольных органов;
  • признаете, что определение поставщика не состоялось;
  • расторгаете госконтракт.

Изменения и сроки публикации в ЕИС

Изменения в план-графике допустимы, но если он опубликован в ЕИС, их требуется отразить в ней в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.

За нарушение сроков публикации плана-графика и допущенные ошибки предусмотрены штрафы в по КоАП РФ (ст. 7.29.3). Например, если:

  • НМЦК не обоснована или обоснована неправильно, ответственному должностному лицу грозит штраф от 20 000 до 50 000 руб.;
  • нарушены порядок или форма обоснования НМЦК, штраф составит 10 000 руб.

Как было до изменений 2019 года

Процесс составления документов планирования закупок заказчиков, которые работают по 44-ФЗ, заключается в том числе и в правильном оформлении плана заказов и плана-графика. Форма состояла из 14 столбцов, а теперь работники контрактной службы или контрактным управляющим заполняют 32 или 33, в зависимости от типа заказчика.

Бланк формы плана-графика 2019 года

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

Особенности формирования

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Читать еще:  Администрация президента рф приемная граждан

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы. В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:

  1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  2. Изменился объем финансирования закупок.
  3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  4. По результатам торгов получена экономия.
  5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  7. Закупка не состоялась.
  8. Стороны расторгли контракт.
  9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие. Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов.

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

  • идентификационный код закупки (ИКЗ);
  • объект торгов, его ОКДП2;
  • год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
  • бюджет на три года;
  • данные об обязательном общественном обсуждении;
  • организатор централизованной закупки;
  • организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

План-график закупок на 2020 год по 44-фз: форма и инструкция заполнения

Практически ни один год не обходится без каких-либо изменений в сфере государственных закупок. 2019 год не стал исключением. Поправки, внесенные в Закон о контрактной системе, существенно упростили работу специалистам в области госзакупок. В предстоящем году необходимо подготовить только один документ по планированию закупок – план-график закупок на 2020 год. План закупок теперь составлять не нужно.

Нормативные акты, регулирующие вопрос планирования закупок на 2020 год

План-график на 2020 и последующие годы необходимо составлять в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:

  • статья 16 Закона о контрактной системе, согласно которой планирование закупок осуществляется посредством только одного документа – плана-графика закупок;
  • Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 – данным документом установлена форма плана-графика на 2020 и последующие годы, порядок его составления и размещения в ЕИС.

Многие нормативные акты, которые ранее регулировали вопросы планирования закупок, утрачивают свою силу с 01.01.2020 года:

  • постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 552;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 553;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 554;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 555;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1168;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1543.

Таким образом, вместо 7 разных нормативных актов, регулирующих вопрос планирования закупок, остается всего один единый документ.

План-график закупок на 2020 год по 44-ФЗ: сроки размещения

Формирование плана-графика закупок должно производиться:

  • в процессе подготовки проектов ПФХД – для заказчиков: федеральных, региональных и муниципальных бюджетных учреждений, ГУПов, автономных учреждений;
  • в процессе подготовки проектов бюджетных законов – для госзаказчиков, действующих от имени РФ, субъектов или муниципалитетов; для федеральных, региональных или муниципальных бюджетных, автономных учреждений, ГУПов, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Утверждение плана-графика должно происходить в течение 10 рабочих дней с момента:

  • утверждения ПФХД – для заказчиков: федеральных, региональных и муниципальных бюджетных учреждений, ГУПов, автономных учреждений;
  • с момента доведения бюджетных средств – для госзаказчиков, действующих от имени РФ, субъектов или муниципалитетов;
  • с момента доведения бюджетных средств на лицевой счет – для федеральных, региональных или муниципальных бюджетных, автономных учреждений, ГУПов, которым переданы полномочия государственного или муниципального заказчика.

Размещение в ЕИС документа по планированию закупок происходит автоматически после проверки Федеральным казначейством или финансовыми органами в регионе, муниципалитете.

Утверждение и размещение плана-графика осуществляется:

  • с использованием системы «Электронный бюджет» – для федеральных заказчиков;
  • в ЕИС или через местные информационные системы в сфере закупок – для региональных и муниципальных заказчиков.

Новый план-график на 2020 год: основные требования

В Постановлении Правительства РФ отмечены следующие требования к форме документа по планированию закупок:

  • это – электронный документ;
  • утверждение происходит посредством подписания усиленной квалифицированной подписью;
  • срок плана – на следующий финансовый год и плановый бюджетный период (например, для плана-графика следующего года срок будет – на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов);
  • при «длительных» закупках, сроки исполнения по которым больше периода плана-графика, в него включаются сведения о данных закупках на весь период их проведения.

План-график закупок на 2020 год: форма документа

Форма документа по планированию закупок на 2020 год и последующие годы содержится в Постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279. Скачать форму плана-графика закупок на 2020 год можно здесь.

Инструкция по заполнению

Заполнять документ можно следующим образом:

1. Раздел 1 ПГЗ

Информация о заказчике. Наименование, организационно-правовая форма, ИНН, КПП, контактная информация и другие сведения о заказчике необходимо указать в данном разделе. Эти сведения заполняются автоматически из реестра участников бюджетного процесса.

2. Раздел 2 ПГЗ

Столбец 2. Указывается ИКЗ – 36-значный код, который формируется заказчиком отдельно для каждой закупки. Правила формирования ИКЗ установлены Приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н. В данном коде будет отражена информация о годе закупки (разряды 1-2), о заказчике (разряды – 3-22), номер закупки – на этапе утверждения ПГЗ в данном разряде проставляется «0» (разряды 23-26 и 27-29), данные об объекте закупки (разряды 30-33), КБК (разряды 34-36).

Читать еще:  6НДФИ и 2 НДФЛ проценты по займам не выплаченные

Обратите внимание! В ИКЗ в плане-графике необходимо проставлять «0» в следующих случаях:

  • в разряде для объекта закупки (30-33), если закупка производится, например, у единственного поставщика на сумму не более 300 000 рублей (пункт 4 части 1 ст. 93) и на сумму до 600 000 рублей для образовательных организаций (пункт 6 части 1 статьи 93);
  • в разряде для объекта закупки (30-33), если закупается ТРУ сразу по нескольким кодам из соответствующего каталога;
  • в разряде для КБК (34-36) – для заказчиков: автономных учреждений, бюджетных организаций, ГУПов и МУПов;
  • в разряде для КБК (34-36), если необходимо отразить сразу несколько КБК.

Пример ИКЗ для закупки свежих огурцов в 2020 году для ФГБОУ ВО «Нижневартовский государственный университет» – 208860303900286030100100000000113000, где 20 (год закупки), 88603039002860301001 (идентификационный код заказчика), 0000000 (вместо номера закупки проставляем нули), 0113 (указываем первые четыре цифры ОКПД2 из каталога ТРУ), 000 (указываем «0» вместо КБК, так как организация бюджетная).

Столбцы 3 и 4. Код и наименование ТРУ. Здесь необходимо указать код из классификатора ОКПД2 – детализация не ниже группы. Можно указать как один код, так и сразу несколько.

Например, для закупки мяса курицы в данных столбцах мы указываем: код – 10.12.10 и наименование ТРУ – «Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания», где:

  • 10 – это класс «Продукты пищевые»;
  • 10.12 – это группа «Мясо сельскохозяйственной птицы и прочие продукты убоя, включая консервированные»;
  • 10.12.10 – это подгруппа – «Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания».

Информацию можно взять из справочника ОКПД2.

Столбец 5. Необходимо указать объект закупки. Так, если продолжить пример с закупкой мяса птицы, то наименование объекта закупки может звучать следующим образом – Поставка мяса птицы (цыпленок-бройлер).

Столбец 6. Здесь необходимо отметить год, когда будет размещено извещение на закупку или приглашение для участия в закупке.

Столбцы 7-11. В данных графах отражаются суммы по финансовому обеспечению отдельно на каждый год – текущий и годы планового периода.

Обратите внимание, что в графах 7-11 для строки «Всего для осуществления закупок, в том числе по КБК _/ по соглашению от ____/ по КВР ___» необходимо не только указать общий объём финансирования по годам, но и детализировать его отдельно по каждому КБК, КВР.

Столбец 12. Сведения об обязательном обсуждении отражаются словами – «Да» или «Нет».

Столбец 13. В случае проведения централизованных закупок следует указать название уполномоченного органа/учреждения.

Столбец 14. В случае совместной закупки отражается название организатора такой закупки.

План-график закупок с 01.01.2020 года: указываем «особые» закупки

В новой редакции правил формирования плана-графика установлено требование об отражении в виде отдельной закупки следующих видов торгов:

  • закупка работ по капитальному строительству или реконструкции капитального объекта – информация отдельно по каждому объекту;
  • закупка с заключением энергосервисного контракта (здесь не учитываются контракты с монополистами);
  • закупка, которая должна подвергаться обязательному общественному обсуждению;
  • информация о каждом лоте закупки, если они выделяются в соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе;
  • отдельно по закупкам лекарств (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1) у единственного поставщика на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч. 1 ст. 93), для образовательных, культурных организаций и т.д. на сумму не более 600 тысяч рублей (п.5 ч. 1 ст. 93), для содержания нежилых помещений (п. 23 ч.1 ст. 93), по командировкам (п. 26 ч. 1 ст. 93), по преподавательским услугам и услугам экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93), для проведения статистических исследований (п. 42 ч.1 ст. 93), закупка для получения информации из документальных и подобных источников (п. 44 ч. 1 ст. 93).

В данном случае наименованием объекта закупки будет выступать положение закона, в соответствии с которым проводится данная закупка. Например, образовательная организация проводит закупку у единственного поставщика на сумму в пределах 600 000 рублей. В графе 5 «Наименование объекта закупки» необходимо будет указать – «Закупка товара, работы или услуги государственной или муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей».

Обратите внимание на то, что для «особых» закупок не заполняются графы с кодом и наименованием ТРУ по ОКПД2, а также сведения об обязательном обсуждении закупки и названии организатора совместной закупки.

План-график на 2020 год: когда можно вносить изменения

Законом и правительственным актом предусмотрены следующие ситуации, когда в документ по планированию закупок могут быть внесены изменения:

  • если к закупаемым заказчиком ТРУ изменились требования, предусмотренные статьей 19 Закона о контрактной системе; например, количество, потребительские свойства, предельная цена и т.д.;
  • при изменении объема бюджетных средств, выделяемых на закупки;
  • в случае реализации решения, принятого при общественном обсуждении;
  • использование экономии бюджетных средств, образовавшейся при проведении закупок;
  • уточнение сведений об объекте закупки;
  • заказчик получил предписания контрольного органа;
  • закупка признана несостоявшейся;
  • контракт расторгнут;
  • иные ситуации, которые нельзя было предвидеть при формировании документа по планированию закупок.

Изменения в план-график необходимо вносить не позднее 1 дня до размещения в ЕИС извещения о закупке, направлении запроса на котировки или до заключения контракта с единственным поставщиком.

Таким образом, по сравнению с ранее действовавшими требованиями, планирование закупок для государственных заказчиков существенно упрощается. Во-первых, не нужно больше формировать сразу два документа по планированию – законодатели исключили план закупок. Во-вторых, перечень информации, включаемой в план-график закупок на 2020 год, сократился. А именно: нет необходимости указывать данные о начальной цене контракта, размере аванса, количестве закупаемых ТРУ, планируемых сроках поставки, выполнения работ, о размере обеспечения т.д.

Как сформировать план-график автоматически

Создать план-график с нуля или на основе данных прошлого года можно с помощью бесплатной версии программы «Эконом-Эксперт». После установки программа автоматически загрузит ваши закупки из ЕИС и позволит сформировать план-график, проверив его на ошибки. Скачать программу можно здесь.

Приложение

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Уважаемые заказчики! Обращаем внимание, что до конца 2019 года формирование плана закупок на период 2019-2021 гг. осуществляется в прежнем порядке

С 01.10.2019 отменен план закупок. При этом до конца 2019 года формирование плана закупок на период 2019-2021 гг. осуществляется в прежнем порядке.

Новое в планировании закупок.

План-график формируется на трехлетний период 2020 — 2022 годы в виде электронного документа. Подписание плана-графика осуществляется электронной подписью уполномоченного лица. Утверждение на бумажном носителе не требуется.

1. Из одной позиции плана-графика можно создавать несколько извещений за исключением закупок, по которым информация заносится отдельными позициями в план-график:

  • закупка работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объект;
  • закупка, предусматривающая заключение энергосервисного контракта.

Кроме того, отдельной строкой на год в план-график заносятся «особые» закупки в соответствии с п.7 ч.2 ст.83 и п.3 ч.2 ст.83.1, п 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

2. Заполнение плана-графика

  • Описание объекта закупки осуществляется посредством применения справочника ОКПД2, который необходимо детализировать не ниже 4 разрядов и более. Исключается заполнение информации по каталогу товаров работ услуг (КТРУ) в позициях плана-графика. Информация по КТРУ заполняется в извещении либо в сведениях о контрактах с единственным поставщиком в соответствии со ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
  • Реквизит «Срок (периодичность) закупки» исключен. В плане-графике 2020 года предусмотрен реквизит «Планируемый год закупки » — год размещения закупки либо заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии со ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
  • Информация об общественном обсуждении закупок не является обязательной для заполнения для закупок 2 и 3 годов планового периода. Для первого года планирования является обязательным.
  • С 1 октября 2020 года для заказчиков субъектов РФ, муниципальных заказчиков информация по КБК, КВР в позициях плана-графика будет заполняться детализировано (относится к новому документу планирования на 2021 год).

3. В плане-графике 2020 года изменяется формирование идентификационного кода закупок (ИКЗ). Реквизит ИКЗ будет формироваться в соответствии с приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н, в котором:

  • разряды 23-26 – порядковый номер позиции плана-графика;
  • разряды 27-29 – порядковый номер извещения/приглашения/контракта с единственным поставщиком.

На этапе формирования позиции плана-графика разряды 27-29 будут заполнены нулями. Данные разряды будут заполняться в процессе формирования извещения/приглашения/контракта с единственным поставщиком.

4. В плане-графике 2020 года обоснование закупок на этапе планирования не осуществляется. Указанное обоснование будет осуществляется на этапе формирования извещения либо на этапе заключения контрактов с единственным поставщиком в соответствии со ст. 93 Закона № 44-ФЗ и должно прикладываться либо к извещению либо к проекту контракта соответственно.

5. Планы-графики на 2020 -2022 гг. утверждаются в течение 10 рабочих дней:

  • после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
  • после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий.

6. Размещение плана-графика в ЕИС будет осуществляться после положительного прохождения контроля по ч.5 ст.99 (на объем финансового обеспечения, доведенного до заказчика).

Добавление в личном кабинете ЕИС функционала для формирования планов-графиков на период 2020-2022 гг запланировано на 14.10.2019.

Добавление функционала в ЕИС по интеграции с внешними системами размещения закупок запланировано на 28.10.2019.

Соответственно добавление функционала по формированию планов-графиков в ГИС запланировано на 28.10.2019.

Просим учесть данную информацию в своей работе.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector